近日，国家外汇管理局发布的《2025年中国国际收支报告》（以下简称《报告》）显示，2025年全年，凭企业指令“免审单”办理跨境收支业务达2.3万亿美元，较上年增长33%。
业务规模大幅增长的背后是银行外汇展业改革的扎实推进。近年来，国家外汇管理局指导银行在“了解客户”和“尽职审查”基础上，从事前“单单审”“逐笔核”，向事中差异化审核、事后强化风险监测转变，更好实现提高业务办理效率和防控风险，切实为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”。目前，参与改革的银行已基本覆盖跨境业务主要经办银行，银行为优质客户办理外汇业务平均时间缩短50%以上。
外汇便利化改革也在“加快步伐”。一方面，实施支持外贸稳定发展一揽子政策。出台包括扩大跨境贸易高水平开放试点、优化外综服企业外汇资金结算等9项措施，助力外贸企业降本增效。支持跨境电商等贸易新业态主体在线便捷办理资金收付，2025年办理相关业务10亿多笔，服务中小微商户超180万户。另一方面，深化跨境投融资外汇管理改革。出台涵盖跨境投资、融资以及资本项目收付等9项一揽子便利化政策，助力拓展双向投资合作空间。取消外商投资前期费用登记、境内再投资登记，业务办理时间平均缩短1个至2个工作日。
资本项目开放方面，《报告》显示，在全国推广的跨国公司本外币一体化资金池政策，已惠及超1100家跨国公司、1.9万家成员企业。同时，统一境内企业境外上市本外币资金管理政策，有序发放合格境内机构投资者投资额度，支持企业更加充分利用国内国际两个市场。做好金融“五篇大文章”，针对高新技术、专精特新和科技型中小企业，升级出台更加便利的跨境融资政策。开展绿色外债业务试点，支持绿色发展和低碳转型项目。
此外，不断提升外汇市场防风险和促发展能力。国家外汇管理局有关负责人介绍，首先，畅通外汇政策传导落实。健全外汇政策和生态评估机制，加强对“外汇政策绩效”和“区域外汇生态”情况的动态评估，做好从政策出台到企业、居民可感可及“最后一公里”的闭环管理，切实惠企利民。其次，加强科技赋能。稳步探索建设“智慧外管”，不断提高外汇管理和服务的数智化水平，提升外汇管理的有效性以及外汇服务的体验感和友好度。最后，强化外汇领域监管全覆盖。持续加强跨境资金流动监测预警，增强外汇市场韧性，完善宏观审慎管理和预期管理，切实维护外汇市场稳定。
“完善事中事后监管工作机制，严厉打击外汇领域违法违规活动，2025年全年查处地下钱庄、通过虚假交易非法跨境转移资金等外汇违法违规案件1100多起，有效维护了外汇交易秩序。”上述负责人说。
总体来看，2025年外汇领域改革开放取得积极成效。国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟认为，过去一年，面对更加严峻复杂的外部环境，我国统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，实施更加积极有为的外汇管理政策，坚定推进外汇领域高水平对外开放，注重通过机制改革、科技赋能更好实现促便利和防风险相结合、更好惠企利民，为经济向新向优发展营造了良好环境。
《报告》提出，国家外汇管理局将着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，推动外汇领域深层次改革和高水平开放，努力营造既“放得活”又“管得好”的外汇政策环境，为“十五五”开好局、起好步贡献外汇力量。
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